Juliana Conti, Subsecretaria de Legal y Técnica de la municipalidad dialogó con Apuntes y Resumen y brindó detalles del proyecto de ordenanza de declaración de autonomía municipal que presentó el intendente Pablo Javkin al Concejo. “Es un día histórico”, dijo para “cambiar muchas cuestiones de reformas del Estado para tomar nuestras decisiones”, afirmó.

En el marco del acto conmemorativo por el Día de Rosario, este martes 7 de octubre el intendente Pablo Javkin presentó formalmente el proyecto de ordenanza de declaración de autonomía municipal.

La nueva Constitución habilita la autonomía en determinados municipios, Rosario es una de las ciudades que la tendrá a través de una Carta Orgánica.

“Es un día histórico porque Rosario lo esperaba desde hace mucho tiempo y ahora es indubitable con la nueva Constitución para pensar en nuestra nueva carta orgánica y así poder regular de manera propicia un montón de institutos, disposiciones para la organización misma de nuestro gobierno municipal”, dijo Juliana Conti, Subsecretaria de Legal y Técnica de la municipalidad en diálogo con Apuntes y Resumen de Radio UNR.

En este sentido afirmó que se podrán “cambiar muchas cuestiones de reforma del Estado para tomar decisiones por ejempolo en arbolados, asociación con otros municipios, en la forma de contratación del municipio, la defensa jurídica del Estado, por ejemplo, en reclamos como los incendios y subsidios al transporte para defendernos y reclamar lo que corresponde”.

“La ordenanza que se envía hoy al Concejo Municipal es un inicio porque luego tendremos nuestra Carta Orgánica que los estatuyentes municipales van a redactar”, dijo.

CARTA ORGÁNICA

“Los estatuyentes dictaran la Carta Orgánica que posibilitará una guía de como se regirá el gobierno, tanto para elegir concejales como las funciones de los intendentes, tener nuestras propias reglas adecuadas a nuestro tiempo, nuestra idiosincrasia y realidad”, dijo.

Para confeccionarla se realizará “una convocatoria para elegir la asamblea de estatuyentes que coincida con las elecciones municipales de 2027 para que sea un ahorro y no generar otra elección adicional. Hoy con lo que presentó el intendente se trata de modificar mecanismos de contratación, por ejemplo para no esperar esos dos años”.

EL PROYECTO DE ORDENANZA

Entre los considerandos del proyecto que presentará el intendente se destaca que “Rosario se encuentra en un momento histórico propicio para consolidar su autonomía mediante el dictado de la presente ordenanza y la posterior sanción de una Carta Orgánica, concebida como un pacto constitutivo que recoja las experiencias, valores y aspiraciones de nuestra comunidad, dotándola de una estructura jurídica sólida y duradera en la que se promueva el bien común y la participación de todos sus habitantes; y que, en este nuevo marco, resulta imprescindible que Rosario —como la ciudad más poblada de la provincia y tercera del país— dé un paso al frente en el ejercicio de esta autonomía, convocando a una Convención Estatuyente Municipal que redacte y sancione su propia Carta Orgánica, instrumento destinado a organizar la vida institucional de la ciudad y a establecer con claridad los derechos de la ciudadanía, las competencias de los órganos de gobierno y los mecanismos de control y participación”.

También que, de acuerdo a la Constitución Provincial reformada, “los municipios deben asumir un rol más activo en la gestión de los asuntos públicos, con competencias propias y con la necesaria autonomía financiera”.

“La ciudad de Rosario ha demostrado históricamente un espíritu autónomo, plural y participativo, con instituciones abiertas a la creatividad ciudadana y a la innovación democrática, tal como lo evidencian experiencias pioneras como el Presupuesto Participativo, el Juicio por Jurados Vecinales y los Consejos Barriales, consolidando una tradición de diálogo con la sociedad civil y de apertura a la reflexión colectiva”, se añade en otro apartado.

Y se consigna además que “la autonomía municipal constituye un principio operativo que no se agota en la sanción de la Carta Orgánica, sino que implica el ejercicio inmediato de competencias y facultades en los órdenes institucional, político, administrativo, económico y financiero”.

“En tal sentido -agrega- la presente ordenanza tiene por objeto hacer efectivas dichas potestades, disponiendo la incorporación gradual de normas que permitan implementar y consolidar el nuevo régimen de autonomía desde sus inicios, asegurando la continuidad normativa mediante la regulación de materias específicas”.

TEMAS CLAVE ABORDADOS POR LA ORDENANZA DE AUTONOMÍA

Arbolado público: hasta hoy había que solicitar permiso a la provincia para plantar, podar, transplantar o extraer especies del arbolado público. A partir de ahora se regirá por orden municipal.

Baldíos: a partir de esta ordenanza podemos ingresar para limpiar, desinfectar, desratizar terrenos baldíos que pongan en riesgo la salud de los vecinos, sin previa orden de allanamiento judicial.

Régimen de contrataciones: se incorpora la figura de compra ágil (para reducir tiempos y costos) y compra por medios electrónicos a todo el país, con un fuerte impacto de la reducción de precios a partir de la competencia. Habilitación de acuerdos marcos, que permitirá poder centralizar la adquisición de insumos comunes a todas las áreas pudiendo conseguir mejores condiciones en la compra y así eficientar el uso de los recursos públicos

Responsabilidad presupuestaria y tributaria: hoy no existe la obligación normativa de tener responsabilidad presupuestaria a la hora de legislar. A partir de esta ordenanza, en cuyo cumplimiento, toda ordenanza que autorice gastos no previstos en la Ordenanza de Presupuesto, deberá indicar su fuente de financiamiento específica o la autorización para la utilización del crédito.

Paritaria local independiente y principio de libertad sindical: a partir de la autonomía, Rosario dejará de regir los salarios de su personal por lo que se decida en la paritaria municipal organizada por la Provincia y en la que los salarios son definidos entre otras localidades de menor volumen.  Los salarios de las y los trabajadores municipales de Rosario serán resueltos, como ya viene sucediendo de hecho, por una paritaria local formada por el Ejecutivo municipal y los sindicatos que representen al personal de la Municipalidad. A partir de ello se elimina un aporte de 30 millones mensuales a Festram por una representación sindical impuesta a los no afiliados. Asimismo, en esa mesa paritaria local se podrán sentar todos los sindicatos municipales que tengan afiliados equivalentes al menos al 10% de la planta municipal, receptando el principio de libertad y pluralidad sindical que rige en otras jurisdicciones en materia de empleo público.